人流如织的王府井，空中的卫星正在以0.2米的分辨率测算人们脚下的每一寸土地；高楼林立的金融街，身边的测绘员正在收集着1∶500大比例尺地形图的详细数据；地势复杂的山区，清晰的遥感影像不仅为保护生态环境提供数据支持，而且会随时为背包客的安全保驾护航……
从去年10月开始，位于地面和天空中的“眼睛”共同拉开了地理国情普查的大幕。作为重点城市之一，北京市将在2015年年底前，在市域范围内完成普查并建成一组“大数据”，让城市更节能、更高效、更美丽。
“天地图”为群众提供服务
可能有些人并不理解为什么要进行地理国情普查。“地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。”北京市规划委员会负责人说，这次普查内容涵盖了人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等。根据普查获得的数据，相关部门将开展地理国情信息综合统计分析，并建立覆盖全国的地理国情数据库，形成一系列地理国情普查图集和普查基本统计分析、综合统计分析报告。
据介绍，第一次全国地理国情普查为期3年，从2013年1月到2015年12月。总体上分为前期准备阶段，普查信息采集阶段，汇总建库、统计分析和成果发布阶段。普查结果将于2016年1月起为政府部门提供共享服务，并通过“天地图”为普通群众提供服务。
动态“地情”帮助政府决策
国家测绘地理信息局负责人表示：“此次普查要通过测绘手段提供权威数据，为政府决策提供服务。这些数据是要将静态的地形变成动态的‘地情’。”
对于北京来说，地理数据基础已经在全国领先。目前，基本比例尺1∶500地形图已经覆盖城区四环以内，更新周期为半年一次；1∶2000地形图覆盖部分平原范围，更新周期1年；1∶10000地形图覆盖全市域，更新周期平原地区为1年、山区为4年。到“十二五”末期，该市的地上建筑、绿地、道路等数据将全部集成在一张地形图上。另外，北京市的地理国情普查将更倾向于应用开发，让“大数据”真正运转起来。
现在，北京市的地理国情普查已经全面开始。从4月起，普查进入收集数据阶段，主要包括普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据库建设等。到2015年6月，大量数据将汇总起来，形成最终的数据库。这些数据将分为12个一级类以及60个二级类进行分项处理，满足不同部门的使用需求。和以往的测绘相比，这次的普查综合性、专业性更强，是以地理信息为基础，融合其他城市功能和属性的数据系统。
“大数据”决定精细化管理方向
“大数据”对我们的生活会产生怎样的影响？“在精细化管理方面，北京要在中心区和密集区提供更有力的数据支撑。我们希望能在基础数据的‘养分’上，开出新的‘花’。”北京市规划委员会相关负责人表示，希望“大数据”能成为推动北京更美的新动力。“这样的系统建成后，不仅能让政府掌握地表自然及经济社会详情，也能提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力，而且还能辅助制订开发战略与规划，优化国土空间开发格局和各类资源配置，推进生态环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，也能辅助做好防灾减灾和应急保障服务工作。”
据介绍，北京将立足市情，围绕首都核心区、平原区和山区3个层次的不同关注点和应用需求，制订具有北京特色、切合北京实际情况、满足北京应用需求的地理市情普查监测与应用内容和指标，为规划、政府、公众关注和关心的问题提供数据基础和决策依据。
最终的普查成果将形成一套系统全面的成果，包括4大数据库、6个报告、6个数据管理系统、6个监测应用成果、一系列地图图件成果等。如果相关行政部门需要，系统中还会单独开发交通、住房、水环境、土地、环保、人口等专题。
据悉，目前各部门已掌握的数据将和动态的地理信息数据紧密结合，根据调查内容的精细程度，决定未来城市精细化管理的方向。